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湖北省商务厅机电产品国际招标投标的监管办法

发布时间:2005-05-20 13:15:00 点击:

湖北省省商务厅关于印发《湖北省商务厅机电产品国际招标
投标的监管办法》的通知


各市、州、直管市商务局(经贸局),各招标机构:
  为整顿和规范本省机电产品国际招标投标秩序,加强对机电产品国际招标投标的监督管理,现将《湖北省商务厅机电产品国际招标投标的监管办法》印发给你们,请遵照执行。
  附件:《湖北省商务厅机电产品国际招标投标的监管办法》

                        二○○五年五月二十日


附件:

               湖 北 省 商 务 厅
            机电产品国际招标投标的监管办法

第一条 为整顿和规范本省机电产品国际招标投标,加强对机电产品国际招标投标的监督管理,根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的通知》(国办发[2000]34号)和商务部《机电产品国际招标投标实施办法》(2004年13号令)及有关法律法规,结合本省实际,指定本办法。

第二条 湖北省机电产品进出口办公室(以下简称省机电办)负责全省机电产品国际招标投标监督管理和协调工作。各市(州)机电产品进出口办公室负责对本市(州)机电产品国际招标投标的指导、协调和监督。

第三条 本省企事业单位,采用国际招标方式采购进口机电产品,不论资金来源,均属本办法监管范围。

第四条 与本省机电产品国际招标项目有关的国际招标代理机构(以下简称招标机构)、投标人、买方和评审专家以及其他利害关系人,均属本办法监管对象。

第五条 在招标文件编制及修改审定过程中,有下列行为之一的,属违规行为:
1、在招标文件中设立不合理条件或歧视性条款,经招标文件评审专家或省机电办提出修改意见,在其申辩意见被否定后,仍不同意作修改的;
2、将委托招标金额在500万美元及以上的招标项目作为500万美元以下招标项目选取评审专家的;
3、将招标文件送专家审核时,未通过网站报省机电办备案的;
4、专家审核时间少于规定工作日的;
5、未将专家意见到原始材料报送省机电办的;
6、擅自修改已经审定的招标文件的;
7、招标文件的技术条款中除主要招标指标(加注“*”号)和一般技术指标外,又加注其他符号划分次重点技术指标的;
8、商务条款中对交货期和付款条件的偏离未按相应规定进行调整的;技术条款中允许偏离项数每一项价格调整超过1%或采用减价及“负偏离”形式进行调整的;
9、招标文件缺少评标依据的;
10、在招标文件制作过程中有其他违规行为的。

第六条 在招投标过程中,有下列行为之一的,属违规行为:
1、与不具备相应国际招标资格的招标机构签订委托协议的;
2、招标机构以返还中标服务费和其它恶性竞争等不正当方式承揽代理招标业务的;
3、对依法必须进行招标的项目和设备,采取化整为零或其它任何方式规避招标的;
4、违反《招标公告发布暂行办法》的;
5、开标过程中进行二次投标报价的;
6、投标人相互串通进行陪标的;
7、在开标之前与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的;
8、买方在签订招标委托协议前未将有关项目批复文件、设备采购清单报省机电办的;
9、投标期少于规定时间的;
10、未经相应机电办批准,开标时投标人少于3个仍继续开标的;
11、开标2日内未将开标记录送至或邮寄(以邮戳为准)到相应的进出口机构备案的;开标后3日内未将招标文件购买记录和开标记录通过网站备案的;
12、在招标投标过程中有其他违规行为的。

第七条 在评标及评标结果公示期间,有下列行为之一的,属违规行为:
1、以不正当手段干扰评标工作的;
2、未按13号令规定的评标规则评标并公示评标结果的;
3、不以招标文件为依据评标并公示评标结果的;
4、不按投标文件真实内容确定中标商并公示评标结果的;
5、评标结果在网站上公示,未同时将评标报告按机电产品管理权限报相应机电办备案的;评标报告送达省机电办,评标结果未上网公示的;
6、未收到《国际招标评标结果通知》签订供货合同的;
7、公示期结束后,15个工作日内仍未到省机电办办理进口手续的;
8、买方不履行与中标人签订供货合同的;
9、中标人不履行与买方签订供货合同的;
10、在评标及公示过程中有其他违规行为的。

第八条 对本办法第五条、第六条、第七条列举的违规行为,省机电办在违规记录与处罚档案中进行登记,对违规人提出警告,并责令其改正,情节严重或一年内累计违规记录达3次者,省机电办视具体情况给予以下处罚:
1、属招标机构责任的,当次招标无效并给予通报批评,暂停在本省招标业务3个月至1年;
2、属招标机构项目负责人负责的,暂停其在本省招标业务3个月至1年;
3、属投标人责任的,当次投标按废标处理,暂停或取消在本省的投标资格;
4、属买方责任的,当次招标无效并给予通报批评,省机电办不予办理有关手续;
5、属评标委员会责任的,当次评标无效,对有关责任人取消其评委、专家资格并予以通告。

第九条 对本省属国家机电办监管的招标投标活动,省机电办在国家机电办授予或委托的权限范围内进行监管。

第十条 质疑和投诉。省机电办对管理权限内的质疑,投诉按以下步骤处理:
1、确认质疑或投诉有效,予以处理;
2、对质疑、投诉的事项进行调查核实;
3、在公示期后10个工作日内将处理意见函复招标机构,并将结果在网站公告。

第十一条 省机电办不受理属以下情况之一的质疑或投诉。
1、由非投标人或非相关主管部门提出的;
2、未在网站注册的个人或机构提出的;
3、质疑投诉文件无合格投标人签字或盖章的;
4、未针对公示的不中标理由提供详实材料说明的;
5、质疑、投诉人多次提供虚假情况的;
6、公示期内及结束后三日内未将质疑材料送达省机电办的。

第十二条 招标机构必须严格执行网上评标结果公示制度,省机电办将对执行情况按国家机电办要求作跟踪式监管。

第十三条 在本省机电产品国际招标投标活动中构成违纪、违法的单位和个人,依照相关法律、规定追究其责任。

第十四条 任何单位和个人不得以单位或个人名义插手、干预机电产品国际招标。违者,将视后果,追究政纪、党纪直至法律责任。

第十五条 对本省机电产品国际招标投标有行政监督职责的国家机关人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条 对不时宜招标采购的机电产品,由进口单位提出免招标申请,说明具体原因,由省机电办核准。

第十七条 对于招标机构经延期开标后,投标人仍少于3个的开标申请,分以下两种情况进行处理:
1、只一个招标人,应停止开标,经审核无违规情况后可直接办理有关进口手续;
2、两个投标人的,经审核无违规情况后可开标,但两个投标人开标数原则上不得超过该招标机构当年机电产品国际招标项目总数的20%。

第十八条 国家有特殊规定的,从其规定。

第十九条 本办法由湖北省商务厅(省机电办)负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

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